Những Điểm Mới Của Nghị Định 05/2025 So Với Nghị Định 08/2022/NĐ-CP

1. Tư vấn ĐTM – Thẩm định & Tham vấn cộng đồng

A) Phân cấp thẩm định ĐTM

• 08/2022: Bộ TN&MT giữ toàn quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường trong hầu hết các trường hợp.

• 05/2025 (Điều 1 bổ sung Điều 26a): kể từ 06/01/2025, thẩm quyền này được chuyển cho UBND cấp tỉnh đối với 7 nhóm dự án quan trọng (chuỗi: đầu tư công không thuộc Quốc hội/Thủ tướng; chăn nuôi gia súc; lò mổ; chuyển mục đích trồng lúa; khu bảo tồn di sản, khu công nghiệp; thủy điện nhỏ…) 

👉 Ý nghĩa: UBND tỉnh được tự quyết nhanh hơn, giảm áp lực cho Bộ.

B) Ràng buộc thời hạn xử lý

• 08/2022: Không quy định hạn cụ thể cho các cơ quan cho ý kiến.

• 05/2025 (Điều 3 sửa NĐ 31/2021): cập nhật rõ:

  • Các cơ quan liên ngành (Bộ Kế hoạch & Đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư) phải có ý kiến thẩm định trong 15 ngày nếu dự án thuộc diện ĐTM sơ bộ 

👉 Giúp đẩy nhanh tiến độ xét duyệt, minh bạch thời gian.

C) Tham vấn cộng đồng

• 08/2022 (Điều 26): chủ yếu tổ chức lấy ý kiến thông qua họp công khai.

• 05/2025 (Khoản 8 Điều 1 sửa Điều 26): bổ sung thêm hình thức thư/văn bản gửi đến cư dân chịu ảnh hưởng; quy định chủ đầu tư phối hợp với UBND cấp xã gửi giấy mời đến cộng đồng bị ảnh hưởng trực tiếp 

✅ Nâng cấp minh bạch, tăng quyền được tham gia của người dân.

2. Giấy phép Môi trường (GPMT) – Hồ sơ, thẩm định, chuyển tiếp

A) Phân cấp cấp phép môi trường

• Tương tự như ĐTM, UBND tỉnh từ 06/01/2025 được cấp phép cho 7 nhóm dự án kể trên, dựa trên kết quả thẩm định ĐTM của địa phương 

B) Quy định nộp hồ sơ & thời hạn

• 08/2022: chưa quy định chi tiết về thời điểm nộp hồ sơ và mức phí.

• 05/2025 (Điều 2 sửa NĐ 08):

  • Hướng dẫn cụ thể cách nộp hồ sơ, nộp phí thẩm định.

  • Thiết lập thời hạn thẩm định và rõ mức phí áp dụng cho UBND tỉnh giống như Bộ 

C) Quy định chuyển tiếp chi tiết

• 05/2025 (Điều 5 – chuyển tiếp):

  1. Hồ sơ ĐTM/GPMT đang xử lý trước 06/01/2025 tiếp tục thực hiện theo quy định cũ.

  2. GPMT đã cấp trước nhưng không còn thuộc diện cấp giấy mới theo Nghị định 05/2025 thì vẫn có hiệu lực đến hết hạn hoặc chuyển đổi theo NĐ mới.

  3. Giấy phép nhập khẩu phế liệu/thử nghiệm… được gia hạn đến hết hạn GPMT hiện tại.

  4. Cơ sở phải hoàn thiện hồ sơ GPMT đã có ý kiến thẩm định trước 06/01/2025 trong 12 tháng kể từ ngày NĐ có hiệu lực 

👉 Phòng tránh “ngắt quãng”, bảo vệ quyền lợi dự án đang triển khai.

Tóm lược đối chiếu chi tiết

Khía cạnh	Nghị định 08/2022	Nghị định 05/2025
Thẩm định ĐTM	Bộ TN&MT làm chủ yếu	UBND tỉnh thẩm định 7 nhóm dự án từ 06/01/2025
Thời hạn thẩm định liên ngành	Không rõ	Ràng buộc 15 ngày cho bộ kế hoạch, sở TN&MT về ý kiến sơ bộ ĐTM
Tham vấn cộng đồng	Chủ đầu tư tổ chức họp	Bổ sung thêm lấy ý kiến bằng văn bản; gửi thư mời cư dân
Cấp phép môi trường	Bộ cấp phép	UBND tỉnh cấp phép cho 7 nhóm dự án; mức phí và thời hạn giống Bộ
Chuyển tiếp GPMT/ĐTM	Không rõ rõ	Chi tiết: hồ sơ cũ theo luật cũ; giấy phép vẫn có hiệu lực; gia hạn phế liệu; 12 tháng hoàn thiện hồ sơ

3. Quy định cụ thể về Phân cấp thẩm quyền ĐTM & cấp GPMT – Điều 1 và Điều 26a

A) Nghị định 05/2025, Điều 1 bổ sung khoản 56, Điều 3 như sau:

“Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định, cấp giấy phép môi trường đối với dự án, cơ sở đã được Bộ TN&MT phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường…” 

Và quy định cụ thể tại Điều 5.4:

• Dự án nằm ngoài Phụ lục III của NĐ 08/2022.

• Hoặc thuộc nhóm 7 trường hợp (thủy điện nhỏ, lò mổ, chăn nuôi, đầu tư công…).

• Hoặc cơ sở đang hoạt động tương ứng.

Điều này chính thức xác nhận từ ngày 06/01/2025, UBND tỉnh được thẩm định và cấp GPMT cho các dự án nêu trên

B) Bắt buộc lấy ý kiến trong 15 ngày – Điều 1, khoản sửa NĐ 31/2021

Trong phần sửa NĐ 31/2021 (Điều 3 của Nghị định 05/2025):

“Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị … cơ quan được lấy ý kiến có ý kiến thẩm định … Trường hợp dự án thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá sơ bộ tác động môi trường…, Bộ TN&MT thực hiện…”

Tương tự với cơ quan chuyên môn cấp tỉnh (khoản sửa Điều 33) yêu cầu hoàn thành trong 15 ngày 

C) Thủ tục hồ sơ ĐTM/GPMT & thời hạn cấp phép – Điều 5 chuyển tiếp

Nghị định 05/2025 Điều 5 quy định:

1. Hồ sơ GPMT/ĐTM tiếp tục thực hiện theo NĐ 08/2022 nếu đã nộp trước ngày 06/01/2025.

2. Giấy phép trước 06/01/2025 vẫn còn hiệu lực đến khi hết hạn hoặc chuyển đổi theo NĐ mới.

3. Các dự án với giấy phép thành phần (nhập phế liệu, thử nghiệm…) được tiếp tục nhập khẩu đến khi giấy phép hết hiệu lực.

4. UBND cấp tỉnh được tiếp nhận và xử lý các trường hợp theo Điều 5.4 (UBND tỉnh cấp phép).

5. Thời hạn hoàn thiện hồ sơ: “tối đa 12 tháng kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực” (06/01/2025) để gửi cơ quan cấp phép 

Hồ sơ GPMT – Cụ thể tại Điều 28–29 (theo Nghị định 05/2025)

• Điều 28: xác định nội dung của báo cáo đề xuất cấp GPMT.

• Điều 29: quy định rõ hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp GPMT, trong đó bổ sung:

  • Mẫu hồ sơ (Phụ lục XIII).

  • Nộp phí cùng lúc gửi hồ sơ.

  • Xử lý hồ sơ bổ sung trong 5–10 ngày.

  • Giấy tờ điện tử được chấp nhận, giảm thủ tục hành chính 

D) Cấp đổi – cấp lại – điều chỉnh – thu hồi – Điều 30 (Nghị định 05/2025)

Điều 30 quy định:

• Cấp đổi: miễn phí, hoàn thành trong 10 ngày (qua hồ sơ điện tử).

• Điều chỉnh: trong 25 ngày.

• Cấp lại: khi có thay đổi lớn trong môi trường tại cơ sở (theo Điều 44 Luật BVMT).

• Thu hồi áp dụng theo nội dung luật hiện hành.

✅ Tóm tắt so sánh Nghị định 05/2025 và Nghị định 08/2022